1. Pourquoi les jeunes ?
Rien sur nous
sans nous
L’ancienne Jeune leader Lorato Modongo parle de l’égalité de genre lors d’un atelier régional au Kenya. Source : Brian Otieno
Nous vivons une époque inédite, marquée par les effets dévastateurs du changement climatique, une pandémie mondiale en cours, une pauvreté généralisée, des conflits, de la violence et des inégalités de genre. Ces problèmes affectent souvent de manière disproportionnée les jeunes à travers le monde.
Alors que la définition de « jeunesse » et de « jeunes » varie selon les cultures et les contextes, Women Deliver définit les jeunes comme des personnes de moins de 30 ans. Ce groupe démographique constitue aujourd’hui la moitié de la population mondiale et comprend la plus grande génération de jeunes de l’histoire. La majorité des jeunes (près de 90 % de la population totale des jeunes) vivent dans les pays du Sud, où ils et elles sont directement confronté·e·s à certains des problèmes les plus urgents au monde.1
En tant que génération qui héritera de ces problèmes, ainsi que des politiques et programmes mis en œuvre aujourd’hui pour les résoudre, les jeunes sont les plus concerné·e·s. Ils et elles sont également les mieux placé·e·s pour développer des solutions innovantes et stimuler le progrès.
La participation civique et politique des jeunes est non seulement un catalyseur connu du changement social, mais aussi un droit humain fondamental selon les Nations Unies (ONU)2 et plusieurs autres cadres mondiaux et régionaux en matière de droits humains (voir la fin de ce chapitre). Pourtant, le droit des jeunes à participer à la vie publique n’est pas pleinement appliqué en raison d’une multitude d’obstacles systémiques. Des études montrent que les jeunes sont toujours exclu·e·s des forums de décision importants, alors qu’ils et elles sont directement concerné·e·s par les décisions prises dans ces espaces. Selon le Rapport mondial sur la jeunesse Be Seen Be Heard (2022)3 , produit par le Bureau de l’Envoyé du Secrétaire général des Nations Unies pour la jeunesse et The Body Shop, les jeunes sont largement sous-représenté·e·s dans les institutions politiques du monde entier : moins de 3 % des parlementaires ont moins de 30 ans, alors que l’âge moyen des responsables politiques est de 62 ans.
Cette situation doit changer. Les jeunes et leurs communautés subissent directement l’essentiel des conséquences de l’inaction politique des dirigeant·e·s et des décideur·euse·s qui ne comprennent pas leurs besoins. Alors que nous sommes confronté·e·s à des défis sans précédent dans le monde, il est plus crucial que jamais de confier le pouvoir aux jeunes.
L’approche fondée sur les droits humains visant à impliquer équitablement les jeunes reconnaît la valeur inhérente et la capacité d’action des jeunes, lorsqu’ils et elles font valoir leurs droits et participent activement aux processus de prise de décisions qui les concernent.
En tant qu’acteurs et actrices de l’avenir de notre planète, les jeunes méritent d’être aux commandes des politiques et des programmes qui ont un impact sur leur vie, leurs communautés et la planète. De plus, nous savons que lorsque les jeunes disposent des ressources, de l’assistance technique et du financement nécessaires au changement, ils et elles permettent d’accélérer les progrès vers l’égalité de genre et le développement durable.4,5 Face à des obstacles structurels omniprésents, les jeunes continuent de diriger des mouvements sociaux et demander des comptes aux décideuses et décideurs. Le Rapport mondial sur la jeunesse Be Seen Be Heard souligne que plus de 69 % des personnes pensent que l’implication des jeunes dans l’élaboration des politiques améliorerait les systèmes politiques. Ces dernières années, des organisations multilatérales et des ONG ont lancé plusieurs initiatives reconnaissant les jeunes en tant qu’innovateur·rice·s, entrepreneur·e·s et acteur·rice·s du changement :
- Le thème du récent Sommet de la jeunesse de la Banque mondiale, From the Ground Up : Local Solutions to Drive Global Impact (Promouvoir la croissance par la base : des solutions locales pour un impact mondial),6 célèbre le pouvoir des innovations portées par les jeunes et leur potentiel à créer un impact social et économique significatif, en particulier dans les pays à revenu faible et intermédiaire (PRFI).
- Depuis 2017, Youth Co:Lab, un projet conjoint du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et de la Fondation Citi,7 a aidé 28 pays de la région Asie-Pacifique à investir dans des start-ups dirigées par des jeunes, reconnaissant ainsi que les jeunes entrepreneur·e·s et innovateur·rice·s détiennent la clé pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).
- Le Fonds mondial pour la résilience des jeunes de la Fondation internationale pour la jeunesse8 a constaté que les innovations menées par les jeunes pouvaient relever efficacement les défis sociaux et environnementaux, de nombreux jeunes développant des solutions pratiques, peu coûteuses, durables, flexibles et nécessitant peu de technologies.
L’innovation, la créativité et l’apprentissage par les pairs peuvent aider les jeunes issu·e·s de milieux défavorisés à avoir une plus grande capacité à co-créer des solutions pour résoudre les problèmes sociétaux urgents.
Des innovations portées par les jeunes ont déjà un impact dans le monde entier :
- Nossa Horta9, un mouvement populaire innovant mené par des jeunes à Rio de Janeiro, au Brésil, promeut l’agriculture urbaine à travers la culture de jardins communautaires dans les quartiers populaires. Chacun de ces jardins est conçu pour répondre aux besoins de la communauté locale. Nossa Horta promeut également l’éducation à l’environnement, en fournissant des connaissances sur le changement climatique, les plantes médicinales et les ressources alimentaires atypiques aux enfants et aux adultes des communautés où se trouvent les jardins.
- CHAVA,10 une application d’éducation sexuelle mise au point par des jeunes en Amérique latine, cherche à surmonter les obstacles systémiques et culturels qui entravent l’accès à l’éducation et aux services de santé sexuelle et reproductive (SSR) dans la région.
- Zvandiri11,12 est une organisation communautaire dirigée par des jeunes au Zimbabwe qui fournit un soutien aux enfants, adolescent·e·s et jeunes de 6 à 24 ans vivant avec le VIH. L’organisation forme des personnes séropositives âgées de 18 à 24 ans, connues sous le nom de Community Adolescent Treatment Supporters (accompagnateur·rice·s communautaires du traitement des adolescent·e·s), afin de fournir des services cliniques et numériques tels que le dépistage du VIH, des conseils et la thérapie antirétrovirale, ainsi que des groupes communautaires d’entraide mensuels. Ces accompagnateur·rice·s promeuvent également la prévention et la sensibilisation au VIH, l’éducation à la SSR et la formation aux compétences personnelles par le biais de programmes de sensibilisation communautaire. Ils et elles collaborent avec les services d’assistance sociale, des agent·e·s de santé communautaires (ASC) et des établissements de santé relevant du ministère de la Santé pour offrir des soins complets et un soutien aux jeunes vivant avec le VIH.
Créé en 2004 par des jeunes vivant avec le VIH qui ont reconnu le besoin de soutien entre pairs et d’autonomisation au sein de leur communauté, le modèle Zvandiri a depuis été adopté par le gouvernement du Zimbabwe et étendu par son ministère de la Santé.
Les partenariats avec les jeunes présentent de nombreux avantages aux niveaux local, national, régional et mondial.13 La défense de causes, le militantisme et la lutte des jeunes ont contribué à faire avancer des problématiques allant de l’action climatique à la couverture sanitaire universelle. Leurs expériences vécues, leurs connaissances du contexte et leur engagement en faveur de la justice sociale les rendent particulièrement qualifié·e·s pour perturber des dynamiques de pouvoir profondément enracinées et façonner des politiques et des programmes visant à faire progresser l’égalité de genre et le développement durable, tout en facilitant les changements du système.
Exploiter ce potentiel nécessite de nouvelles façons de s’engager et de s’associer avec les jeunes, en commençant par reconnaître que les jeunes ont le plus d’expertise sur leur propre vie et que leurs connaissances et leurs contributions sont aussi précieuses que celles d’autres expert·e·s et groupes démographiques. Lorsque les institutions co-créent et co-conçoivent des programmes avec les jeunes, ces programmes représentent des intérêts communs et sont plus susceptibles d’être efficaces et durables et de refléter réellement les expériences des jeunes. L’apprentissage mutuel peut résulter de partenariats intergénérationnels, en passant du renforcement des capacités à l’échange de connaissances et à la réciprocité. Les partenariats avec les jeunes peuvent alors servir d’outil diplomatique et de négociation. Faire intervenir les jeunes en tant que concepteur·ice·s de programmes, chercheur·euse·s, évaluateur·rice·s, défenseur·euse·s de causes, etc. peut également améliorer la qualité et la pertinence des données collectées et accroître la transparence du programme.
Exemples
La participation civique et politique des jeunes est codifiée dans plusieurs cadres mondiaux et régionaux des droits humains
L’article 12 de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant reconnaît le droit des enfants et des jeunes à exprimer leurs opinions et participer aux processus décisionnels qui les concernent.14
L’action 6.15 de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) de 1994 affirme que les jeunes doivent être impliqué·e·s dans la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des activités de développement qui ont un impact direct sur leur vie quotidienne.15
En 1995, à l’occasion du dixième anniversaire de l’Année internationale de la jeunesse, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté le Programme d’action mondial pour la jeunesse (PAMJ), qui a identifié la « participation pleine et effective des jeunes à la vie de la société et à la prise de décision » comme l’un des quinze domaines d’action prioritaires.16
En 2003, l’Assemblée générale a réitéré son attachement à « l’importance de la participation pleine et effective des jeunes et des organisations de jeunesse aux niveaux local, national, régional et international… en gardant à l’esprit que [les jeunes] sont des agents actifs dans les processus de prise de décision et pour un changement et un développement positifs dans la société. »17
La stratégie de l’ONU pour la jeunesse (Youth2030) inclut le plaidoyer pour « une participation élargie et significative des jeunes dans les forums intergouvernementaux aux niveaux mondial et régional... y compris par un soutien étendu et rationalisé aux délégué·e·s et représentant·e·s des jeunes » comme l’une de ses principales priorités, tout en soutenant l’engagement civique et politique des jeunes.18
L’article 16 de la Charte africaine de la jeunesse de 2006 note que les États ont la responsabilité d’assurer la pleine implication des jeunes dans l’identification de leurs besoins en matière de reproduction et de santé et la conception de programmes qui répondent à ces besoins.19
La Déclaration du Forum mondial de la jeunesse de Bali en 2012 identifie les problèmes et les priorités auxquels sont confronté·e·s les jeunes dans le contexte de la population et du développement, notant les actions recommandées pour le rapport final de l’examen de la CIPD +20 et le programme de développement des Nations Unies pour l’après-2015. Elle souligne l’importance de placer les droits des jeunes au cœur du développement.20
Le Consensus de Montevideo sur la population et le développement de 2013 prolonge la mise en œuvre de la CIPD par rapport aux obligations des États et comporte une partie sur les droits, les besoins, les responsabilités et les exigences des enfants, des adolescent·e·s et des jeunes.21
Citations
1. Fonds des Nations Unies pour la population. (n.d.) Démographie des adolescent·e·s et des jeunes. Consulté le 2 mai sur le site https://www.unfpa.org/sites/default/files/resource-pdf/One%20pager%20on%20youth%20demographics%20GF.pdf
2. Assemblée générale des Nations Unies. (1989). Convention relative aux droits de l’enfant. Consulté le 28 avril 2023 sur le site https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
3. The Body Shop. (2022). Rapport mondial sur l’initiative « Be Seen Be Heard » des jeunes. The Body Shop et le Bureau de l’Envoyé du Secrétaire général des Nations unies pour la jeunesse. Septembre 2022. Consulté le 2 mai sur le site https://thebodyshop.a.bigcontent.io/v1/static/UPDATED_UN_REPORT_TBS_Accessible_Version_09.06.22
4. Fondation Tony Elumelu. (n.d.). Impact. Consulté le 28 avril 2023, sur le site https://www.tonyelumelufoundation.org/impact
5. Fondation internationale pour la jeunesse. (n.d.). Rapport mondial sur la jeunesse : Participation des jeunes à la vie civique. Consulté le 28 avril 2023 sur le site https://iyfglobal.org/sites/default/files/WW_Youth_Participation_1.pdf
6. Banque mondiale Live. (2023). Sommet de la jeunesse du Groupe de la Banque mondiale 2023. Consulté le 10 juin 2023, sur le site https://live.worldbank.org/events/world-bank-group-youth-summit-2023-from-the-ground-up
7. Youth Co:Lab. (n.d.). À propos . Récupéré le 10 juin 2023 sur le site https://www.youthcolab.org/about
8. Fonds mondial pour la résilience de la jeunesse (n.d.). Solutions mises en œuvre par les jeunes. Consulté le 10 juin 2023 sur le site https://iyfglobal.org/youth-led-solutions/
9. CSA Nossa Horta. (n.d.). Accueil. Consulté le 28 avril 2023 sur le site https://www.csanossahorta.org/
10. Chava. (n.d.). The app. Consulté le 28 avril 2023, sur le site https://www.chava.app/the-app
11. Zvandiri. (n.d.). Les jeunes de Zvandiri. Consulté le 28 avril 2023, sur le site https://zvandiri.org/who-we-are/zvandiri-youth/
12. Solutions Pepfar. (2018). Zvandiri: Programme d’entraide pour améliorer les soins et le soutien aux adolescent·e·s en matière de VIH. Consulté le 15 mai, 2023 sur le site https://www.pepfarsolutions.org/adolescents/2018/1/13/zvandiri-peer-counseling-to-improve-adolescent-hiv-care-and-support
13. Département des affaires économiques et sociales des Nations unies. (2013). Fiche d’information sur la participation des jeunes. Consulté le 28 avril 2023, sur le site https://www.un.org/esa/socdev/documents/youth/fact-sheets/youth-participation.pdf
14. Convention des Nations Unies sur les droits de l’enfant. Article 12. (1989). Consulté le 2 mai 2023, sur le site https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
15. Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD). Action 6.15. (1994). Consulté le 2 mai 2023 sur le site https://www.unfpa.org/events/international-conference-population-and-development-icpd
16. Programme d’action mondial pour la jeunesse. (2004). Politiques et programmes impliquant les jeunes : résolution / adoptée par l’Assemblée générale. Consulté le 2 mai 2023 sur le site https://digitallibrary.un.org/record/509202
17. Assemblée générale des Nations Unies. (2003). A/RES/58/133. Résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies, 2003. Consulté le 2 mai 2023, sur le site https://international.vlex.com/vid/res-58-133-resolution-861211279
18. La stratégie de l’ONU pour la jeunesse. (n.d.). Youth2030. Consulté le 2 mai 2023 sur le site https://www.unyouth2030.com/_files/ugd/b1d674_9f63445fc59a41b6bb50cbd4f800922b.pdf
19. Charte africaine de la jeunesse. Article 16. (2006). Consulté le 2 mai 2023 sur le site https://au.int/sites/default/files/treaties/7789-treaty-0033_-_african_youth_charter_e.pdf
20. Fonds des Nations unies pour la population. (2013). Déclaration du Forum mondial de la jeunesse de Bali 2012. Consulté le 2 mai 2023, sur le site https://www.unfpa.org/sites/default/files/resource-pdf/Bali%20Declaration%20English.pdf
21. Commission économique des Nations unies pour l’Amérique latine et les Caraïbes. (2013). Consensus de Montevideo sur la population et le développement. Consulté le 2 mai 2023 sur le site https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/21860/S20131039_en.pdf